陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件精神貫徹落實(shí)的通知

陜政辦發(fā)明電〔2019〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2018﹞127號(hào)）要求，扎實(shí)推動(dòng)賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)文件精神落實(shí)到位，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深入細(xì)致全面開(kāi)展自查

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)的賦予科研單位和科研人員自主權(quán)的有關(guān)政策，制定具體的實(shí)施辦法，對(duì)現(xiàn)行的科研項(xiàng)目、科研資金、科研人員以及因公臨時(shí)出國(guó)等管理辦法及時(shí)進(jìn)行修訂，對(duì)與新出臺(tái)政策精神不符的規(guī)定要及時(shí)清理和修改。各高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和智庫(kù)以及其他承擔(dān)科研任務(wù)的單位要按照上述原則修訂和制定相關(guān)實(shí)施辦法和制度，還沒(méi)有制定的要盡快制定。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)照檢查后，形成自查報(bào)告，于2月1日前報(bào)省科技廳匯總。

二、切實(shí)做好相關(guān)政策落實(shí)

（一）做好科技管理權(quán)限下放工作。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步推動(dòng)科技成果“三權(quán)改革”貫徹落實(shí)到位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。省科技廳、省財(cái)政廳和相關(guān)科技項(xiàng)目管理部門(mén)要按照有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算調(diào)劑和儀器采購(gòu)管理權(quán)、科研人員的技術(shù)路線決策權(quán)落實(shí)到位，將科技計(jì)劃項(xiàng)目和相關(guān)科研工作中經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購(gòu)等事項(xiàng)下放交由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定；進(jìn)一步深化項(xiàng)目管理改革，對(duì)科研項(xiàng)目要由重過(guò)程管理向重項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變。

（二）科研單位要健全完善內(nèi)部管理制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬科研單位制定詳細(xì)可操作的管理制度和辦法，確保在落實(shí)科研人員自主權(quán)的基礎(chǔ)上，突出成果導(dǎo)向，提高科研資金使用績(jī)效，完成科研目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目管理部門(mén)要通過(guò)隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止發(fā)生違規(guī)行為。

（三）做好已出臺(tái)法規(guī)文件中相關(guān)規(guī)定的銜接。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)法規(guī)文件要求，進(jìn)一步明確科研人員兼職兼薪問(wèn)題的具體管理辦法，明確審批程序，約定相關(guān)權(quán)利與義務(wù)；制定或修訂本單位促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和變更程序，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。各高校、科研院所和企業(yè)要根據(jù)科研工作的特點(diǎn)，制定或修訂科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，簡(jiǎn)化科研需要的出差、調(diào)研和會(huì)議等經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷相關(guān)手續(xù)，賦予科研人員經(jīng)費(fèi)使用和調(diào)整自主權(quán)。

三、認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)督促檢查

各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)科研單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)所屬科研單位落實(shí)賦予科研單位和人員自主權(quán)有關(guān)文件精神情況進(jìn)行督促檢查，確保政策全面兌現(xiàn)。省政府辦公廳將于近期對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)和單位貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，具體由省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等部門(mén)參加，督查方案另行通知。

陜西省人民政府辦公廳

2019年1月26日